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　　《泉州市城市地下管線建設(shè)管理辦法》（下稱《辦法》）已于2024年6月28日公布,，自2024年8月1日起施行。

　　一,、《辦法》制定的背景是什么,？

　　城市地下管線是城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，被稱為城市“生命線”,。隨著城市化進(jìn)程的持續(xù)推進(jìn),，地下管線建設(shè)速度不斷加快，規(guī)模日漸龐大,，種類(lèi)越來(lái)越復(fù)雜,；但是目前我市地下管線管理主要依據(jù)相關(guān)法規(guī)中涉及的內(nèi)容和國(guó)務(wù)院、住建部的相關(guān)文件,，沒(méi)有一部專(zhuān)門(mén)的法律規(guī)范,，從地下管線的復(fù)雜性,、專(zhuān)業(yè)性和統(tǒng)籌管理的整體性看，難以適應(yīng)現(xiàn)實(shí)及長(zhǎng)遠(yuǎn)的需要,。因此,，通過(guò)制定專(zhuān)門(mén)的城市地下管線建設(shè)管理辦法，深入推進(jìn)我市地下管線精細(xì)建設(shè),、精致作業(yè),、精心管護(hù)，提升城市精細(xì)化管理水平,。

　　二,、《辦法》在理順地下管線管理體制方面有哪些規(guī)定？

　　根據(jù)國(guó)務(wù)院,、住建部等關(guān)于加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)管理的相關(guān)政策要求,，強(qiáng)化城市人民政府對(duì)地下管線建設(shè)管理的責(zé)任，明確有關(guān)部門(mén)和單位職責(zé),，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào),，形成高效有力的工作機(jī)制。因此,，《辦法》分層級(jí)明確了各方職責(zé),，其中第四條明確市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地下管線管理工作的領(lǐng)導(dǎo),，合理保障政府性投資項(xiàng)目資金投入,，建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，研究解決有關(guān)地下管線的重大事項(xiàng),；第五條明確發(fā)改,、資源規(guī)劃、住建等部門(mén)職責(zé),，以及各行業(yè)主管部門(mén)的職責(zé)等,；第六條明確地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位的職責(zé),。

　　三,、《辦法》是如何強(qiáng)化地下管線全流程管理的？

　　一是發(fā)揮規(guī)劃控制和引領(lǐng)作用,。為解決各類(lèi)地下管線專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃之間不相協(xié)調(diào)問(wèn)題,，規(guī)定市資源規(guī)劃局應(yīng)當(dāng)在城市國(guó)土空間總體規(guī)劃、片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃中明確各類(lèi)地下管線的規(guī)劃控制要求,；各行業(yè)主管部門(mén)根據(jù)規(guī)劃控制要求,，組織編制本行業(yè)地下管線專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　二是嚴(yán)格計(jì)劃制定和實(shí)施,。為避免地下管線無(wú)序建設(shè)問(wèn)題,，規(guī)定建立地下管線建設(shè)滾動(dòng)項(xiàng)目庫(kù)、實(shí)行年度建設(shè)計(jì)劃管理制度,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照地下管線建設(shè)年度計(jì)劃安排項(xiàng)目建設(shè),。同時(shí)，明確不得擅自挖掘主體工程敷設(shè)地下管線的四種情形,。

　　三是明確參建各方責(zé)任,。規(guī)定新建、改建,、擴(kuò)建的地下管線工程應(yīng)當(dāng)履行基本建設(shè)程序,，按要求辦理相關(guān)手續(xù)；明確參建各方在地下管線方案設(shè)計(jì),、現(xiàn)狀調(diào)查,、施工圖文件、規(guī)劃驗(yàn)線,、施工管理,、竣工測(cè)量及竣工驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)的責(zé)任和要求。

　　四是加強(qiáng)運(yùn)行維護(hù)管理,。在第三章中細(xì)化地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位運(yùn)行維護(hù)的職責(zé),；明確管線遷移、變更,、廢棄的處置要求,，并對(duì)管線搶修、窨井蓋管理以及危害地下管線安全運(yùn)行的禁止行為等作出規(guī)定,。

　　四,、《辦法》對(duì)推進(jìn)綜合管廊建設(shè)及運(yùn)營(yíng)管理作出哪些規(guī)定？

　　為推動(dòng)我市地下綜合管廊建設(shè),，單獨(dú)設(shè)置綜合管廊專(zhuān)章,，重點(diǎn)對(duì)綜合管廊專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制、建設(shè)區(qū)域,、入廊要求,、養(yǎng)護(hù)責(zé)任、有償使用等作出規(guī)定,。

　　五,、《辦法》是如何加強(qiáng)檔案信息統(tǒng)籌管理的？

　　地下管線工程檔案信息是地下管線規(guī)劃,、建設(shè),、運(yùn)營(yíng)維護(hù)等工作的重要依據(jù),。為保證地下管線數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，第五章重點(diǎn)規(guī)定了地下管線綜合管理信息系統(tǒng)和專(zhuān)業(yè)管線信息系統(tǒng)建設(shè),、信息共享,、檔案報(bào)送、管線普查,、信息動(dòng)態(tài)更新及檔案查閱等內(nèi)容,，推動(dòng)提升我市地下管線檔案信息管理的規(guī)范化、科學(xué)化水平,。