各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)紅十字會(huì)：
現(xiàn)將《福建省紅十字會(huì)募捐和接受捐贈(zèng)工作管理辦法》印發(fā)給 你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。
福建省紅十字會(huì)
2023年5月6日
福建省紅十字會(huì)募捐和接受捐贈(zèng)工作管理辦法
第一章總則
第一條 為規(guī)范我省紅十字會(huì)募捐和接受捐贈(zèng)工作，依照《中華人民共和國(guó)紅十字會(huì)法》《中華人民共和國(guó)慈善法》《中華人民共 和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)紅十字事業(yè)發(fā)展的意 見》以及《中國(guó)紅十字會(huì)捐贈(zèng)工作管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī),，結(jié) 合我省實(shí)際,，制定本辦法,。
第二條 本辦法適用于我省各級(jí)紅十字會(huì)開展募捐和接受捐贈(zèng)工作,。
第三條 各級(jí)紅十字會(huì)應(yīng)加強(qiáng)募捐和接受捐贈(zèng)工作管理,，規(guī)范募捐和接受捐贈(zèng)行為。
第四條 紅十字會(huì)基層組織可根據(jù)所屬上級(jí)紅十字會(huì)授權(quán)協(xié)助開展募捐和接受捐贈(zèng)工作,。紅十字會(huì)以外的單位和個(gè)人未經(jīng)縣級(jí)以 上紅十字會(huì)授權(quán),，不得以紅十字的名義開展募捐和接受捐贈(zèng)工作,。
第五條 各級(jí)紅十字會(huì)開展募捐和接受捐贈(zèng)工作，依法接受同級(jí)民政部門的監(jiān)督,。
第六條 各級(jí)紅十字會(huì)開展募捐和接受捐贈(zèng)工作,，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)紅十字會(huì)法》和《中華人民共和國(guó)紅十字標(biāo)志使用辦法》等法律法規(guī)關(guān)于紅十字標(biāo)志和名稱使用的規(guī)定，不得違背國(guó)際紅十字運(yùn)動(dòng)基本原則,，不得損害紅十字會(huì)名譽(yù),。
第二章 開展募捐
第七條 各級(jí)紅十字會(huì)依法開展的募捐活動(dòng)包括面向社會(huì)公眾的公開募捐和面向特定對(duì)象的定向募捐。
第八條 各級(jí)紅十字會(huì)開展公開募捐,，要按照民政部,、中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)《關(guān)于紅十字會(huì)開展公開募捐有關(guān)問題的通知》的有關(guān)要求執(zhí)行,。
第九條 各級(jí)紅十字會(huì)開展公開募捐活動(dòng),，如涉及公共安全、公共秩序以及消防等事項(xiàng)的,，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定履行批準(zhǔn)程序,。
第十條 各級(jí)紅十字會(huì)開展公開募捐，可以采取下列方式：
(一)在公共場(chǎng)所設(shè)置募捐箱,、募捐二維碼等,；
(二)舉辦面向社會(huì)公眾的義演、義賽,、義賣,、義展、義拍,、慈 善晚會(huì)等,；
(三)通過廣播、電視,、報(bào)刊,、互聯(lián)網(wǎng)等媒體發(fā)布募捐信息；
(四)其他公開募捐方式,。
第十一條 通過互聯(lián)網(wǎng)開展公開募捐活動(dòng)的,，應(yīng)在民政部統(tǒng)一或者指定的信息平臺(tái)發(fā)布公開募捐信息，并可同時(shí)在紅十字會(huì)官方網(wǎng)站,、微博,、微信、移動(dòng)客戶端等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布公開募捐信息,。
第十二條各級(jí)紅十字會(huì)與不具有公開募捐資格的組織或者個(gè)人合作開展公開募捐活動(dòng)的,，應(yīng)依法簽訂書面合作協(xié)議，募捐的全部收支應(yīng)納入紅十字會(huì)捐款賬戶進(jìn)行統(tǒng)一的財(cái)務(wù)核算和管理,。
第十三條 各級(jí)紅十字會(huì)可以接受國(guó)(境)外和轄區(qū)以外單位和個(gè)人的直接捐贈(zèng),。未經(jīng)上級(jí)紅十字會(huì)授權(quán),，各級(jí)紅十字會(huì)不得到國(guó)(境)外和轄區(qū)以外開展公開募捐。
第三章 接受捐贈(zèng)
第十四條 各級(jí)紅十字會(huì)接受捐贈(zèng)應(yīng)開設(shè)銀行專戶,，建立專賬 進(jìn)行管理,。
第十五條 紅十字會(huì)接受的捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)是捐贈(zèng)人有權(quán)處分 的合法財(cái)產(chǎn)。捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)包括貨幣,、實(shí)物,、房屋、有價(jià)證券,、股權(quán),、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等有形和無形財(cái)產(chǎn)。接受捐贈(zèng)的實(shí)物應(yīng)當(dāng)具有使用價(jià)值,， 符合安全,、衛(wèi)生、環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn),。
第十六條 紅十字會(huì)接受捐贈(zèng),，可根據(jù)實(shí)際情況，或與捐贈(zèng)人簽訂捐贈(zèng)協(xié)議,，或請(qǐng)捐贈(zèng)人出具捐贈(zèng)函,，約定捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的種類、數(shù)量,、用途,、交付時(shí)間等內(nèi)容。捐贈(zèng)人不得指定其利害關(guān)系人作為受益人,。
第十七條 紅十字會(huì)接受捐贈(zèng)后,，應(yīng)及時(shí)向捐贈(zèng)人出具財(cái)政部門統(tǒng)一監(jiān)(印)制的捐贈(zèng)票據(jù)。捐贈(zèng)人匿名或放棄捐贈(zèng)票據(jù)的,，應(yīng)當(dāng)做好相關(guān)記錄,。
第十八條 紅十字會(huì)接受捐贈(zèng)的非貨幣性資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)以其公允價(jià)值進(jìn)行人民幣折算,，由捐贈(zèng)人提供其公允價(jià)值的合法有效證明,。公允價(jià)值的認(rèn)定按照《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》有關(guān)規(guī)定。
第十九條 接受的國(guó)(境)外捐贈(zèng)物資,，其到達(dá)口岸后的運(yùn)輸?shù)荣M(fèi)用一般由受援地區(qū)的紅十字會(huì)負(fù)擔(dān),；境內(nèi)捐贈(zèng)物資的運(yùn)費(fèi)一般由 捐贈(zèng)人承擔(dān)或按照捐贈(zèng)協(xié)議執(zhí)行。國(guó)(境)外捐贈(zèng)物資的檢驗(yàn),、檢疫,、免稅和入境等手續(xù)，由總會(huì)或省紅十字會(huì)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一辦理,。
第四章 捐贈(zèng)管理
第二十條 各級(jí)紅十字會(huì)應(yīng)當(dāng)建立捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的財(cái)務(wù)管理,、內(nèi)部 控制,、審計(jì)公開和監(jiān)督檢查等制度，規(guī)范捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的管理和使用,。
第二十一條 紅十字會(huì)應(yīng)當(dāng)按照募捐方案,、捐贈(zèng)協(xié)議或捐贈(zèng)人 意愿處分接受的捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)，用于符合紅十字會(huì)宗旨的人道救助工作,。
第二十二條 紅十字會(huì)不得違背募捐方案,、捐贈(zèng)協(xié)議或捐贈(zèng)人 意愿擅自改變捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的用途。如確需改變用途的,，應(yīng)當(dāng)征得捐贈(zèng)人的書面同意,。對(duì)于沒有具體捐贈(zèng)意向的捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)，紅十字會(huì)可以按照其宗旨和人道需求統(tǒng)籌安排使用,，其使用情況應(yīng)向捐贈(zèng)人及時(shí) 反饋,。
第二十三條 使用捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)開展的人道公益項(xiàng)目，一般應(yīng)由紅十字會(huì)系統(tǒng)組織實(shí)施,；特殊情況下,，也可委托其他具有合法資質(zhì)的社會(huì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體執(zhí)行,。
第二十四條 紅十字會(huì)使用捐贈(zèng)資金開展人道救助工作所產(chǎn)生的實(shí)際成本,，可從捐贈(zèng)資金中據(jù)實(shí)列支并向社會(huì)公開。從捐贈(zèng)資金中列支實(shí)際成本,，應(yīng)在接受捐贈(zèng)時(shí)通過捐贈(zèng)協(xié)議等方式向捐贈(zèng)人事前明示,，嚴(yán)格限制列支額度和使用范圍。實(shí)際成本主要包括項(xiàng)目 聘用人員的報(bào)酬,、志愿者補(bǔ)貼和保險(xiǎn),，使用房屋、設(shè)備,、物資發(fā)生 的相關(guān)費(fèi)用和為管理項(xiàng)目發(fā)生的差旅,、物流、交通,、會(huì)議,、培訓(xùn)、 審計(jì),、評(píng)估等費(fèi)用,。捐贈(zèng)資金不得用于機(jī)構(gòu)及在編人員的經(jīng)費(fèi)支出。
第二十五條 捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的收支管理情況,，應(yīng)接受審計(jì)機(jī)構(gòu)的審 計(jì)和民政部門的監(jiān)督,，并向紅十字會(huì)理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)報(bào)告,。
第二十六條 紅十字會(huì)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家的有關(guān)規(guī)定,，按照合 法,、安全、有效的原則,，積極實(shí)現(xiàn)捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的保值增值,。
第五章 信息公開
第二十七條 各級(jí)紅十字會(huì)應(yīng)建立健全信息公開制度，規(guī)范信息發(fā)布,，在統(tǒng)一的信息平臺(tái)及時(shí)向社會(huì)公布捐贈(zèng)款物的收入和使用情況,，接受社會(huì)監(jiān)督。
第二十八條 紅十字會(huì)應(yīng)當(dāng)每年向社會(huì)公開經(jīng)審計(jì)的捐贈(zèng)收支情況報(bào)告,。
第二十九條 紅十字會(huì)應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公開其募捐情況和項(xiàng)目實(shí)施情況,。公開募捐周期超過六個(gè)月的，至少每三個(gè)月公開一次募捐情況,，公開募捐活動(dòng)結(jié)束后三個(gè)月內(nèi)應(yīng)當(dāng)全面公開募捐情況,。捐贈(zèng)項(xiàng)目實(shí)施周期超過六個(gè)月的，至少每三個(gè)月公開一次項(xiàng)目實(shí)施情況,，項(xiàng)目結(jié)束后三個(gè)月內(nèi)應(yīng)當(dāng)全面公開項(xiàng)目實(shí)施情況和募得款物使用情況,。
第三十條 紅十字會(huì)開展定向募捐的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向捐贈(zèng)人告知募捐情況,、募得款物的管理使用情況,。
第三十一條 紅十字會(huì)使用捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)開展人道救助，應(yīng)采取適當(dāng)方式向受向受告知資助標(biāo)準(zhǔn),、資助流程等相關(guān)信息,。
第三十二條 涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密,、個(gè)人隱私的信息以及捐贈(zèng)人,、慈善信托的委托人不同意公開的姓名、名稱,、住所,、通訊 方式等信息，不得公開,。
第六章 捐贈(zèng)褒獎(jiǎng)
第三十三條 對(duì)一次性捐贈(zèng)款人民幣100萬元以上(含100萬 元)和一次性捐贈(zèng)非貨幣財(cái)產(chǎn)公允價(jià)值1000萬元以上(含1000萬 元)的捐贈(zèng)人,，省紅十字會(huì)每年定期匯總報(bào)送中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)，按照總會(huì)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行褒獎(jiǎng),。同時(shí)授予“福建省紅十字人道金質(zhì)獎(jiǎng)?wù)隆薄?/p>
第三十四條 對(duì)一次性捐贈(zèng)款人民幣50萬元以上(含50萬 元),、100萬元以下和一次性捐贈(zèng)非貨幣財(cái)產(chǎn)公允價(jià)值500萬元以上 (含500萬元)、1000萬元以下的捐贈(zèng)人,，省紅十字會(huì)每年定期匯總進(jìn)行褒獎(jiǎng),，授予“福建省紅十字人道銀質(zhì)獎(jiǎng)?wù)隆薄?/p>
第三十五條 通過省紅十字會(huì)本級(jí)捐贈(zèng)，對(duì)一次性捐贈(zèng)款人民 幣10萬元以上(含10萬元),、50萬元以下和一次性捐贈(zèng)非貨幣財(cái) 產(chǎn)公允價(jià)值100萬元以上(含100萬元),、500萬元以下的捐贈(zèng)人,，授予“福建省紅十字人道銅質(zhì)獎(jiǎng)?wù)隆薄?/p>
第三十六條 通過市、縣級(jí)紅十字會(huì)捐贈(zèng),，對(duì)一次性捐贈(zèng)款人 民幣50萬元以下和一次性捐贈(zèng)非貨幣財(cái)產(chǎn)公允價(jià)值500萬元以下 的捐贈(zèng)人,，省紅十字會(huì)不統(tǒng)一進(jìn)行褒獎(jiǎng)，各地可根據(jù)實(shí)際情況自行制定相應(yīng)褒獎(jiǎng)辦法,。根據(jù)有關(guān)規(guī)定,，對(duì)于不宜公開褒獎(jiǎng)的，不納入褒獎(jiǎng)范圍,。
第三十七條 省紅十字會(huì)對(duì)捐贈(zèng)人的褒獎(jiǎng)每年進(jìn)行一次,。各級(jí)紅十字會(huì)應(yīng)在次年1月10日前將上一年度的捐贈(zèng)人名稱、捐贈(zèng)金 額,、捐贈(zèng)時(shí)間以及受捐紅十字會(huì)等信息進(jìn)行審核認(rèn)定后,，統(tǒng)一匯總報(bào)送省紅十字會(huì)，申領(lǐng)相應(yīng)的獎(jiǎng)?wù)潞妥C書,。遇有重大事件捐贈(zèng)已進(jìn)行專項(xiàng)褒獎(jiǎng)的,，當(dāng)年可不再進(jìn)行年度褒獎(jiǎng)；當(dāng)年未受到褒獎(jiǎng)的捐贈(zèng)人,，計(jì)入下一年度統(tǒng)一進(jìn)行褒獎(jiǎng),。
第七章 附則
第三十八條 各級(jí)各級(jí)紅十字會(huì)開展募捐和接受捐贈(zèng)工作，按照《中華人民共和國(guó)慈善法》,、國(guó)務(wù)院《基金會(huì)管理?xiàng)l例》等規(guī)定 并參照本辦法執(zhí)行,。
第三十九條 本辦法由福建省紅十字會(huì)負(fù)責(zé)解釋,。
第四十條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。2017年1月6日印發(fā)的《福建省紅十字會(huì)募捐和接受捐贈(zèng)工作實(shí)施辦法》、2006年2月23日印發(fā)的《福建省紅十字人道救助事業(yè)表彰暫行辦法》同時(shí)廢止,。
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