各設區(qū)市紅十字會、平潭縣紅十字會：
現(xiàn)將《福建省紅十字會募捐和接受捐贈工作實施辦法》印發(fā)給你們,，望認真組織學習,，并請結(jié)合實際制定具體實施細則,，做好募捐和接受捐贈工作,。
福建省紅十字會
2017年1月6日
福建省紅十字會募捐和接受捐贈工作實施辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范我省募捐和接受捐贈工作,，依照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》,、《中華人民共和國紅十字會法》、《國務院關(guān)于促進紅十字事業(yè)發(fā)展的意見》,、《中國紅十字會募捐和接受捐贈工作管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī),，結(jié)合我省實際，制定本辦法,。
第二條 本辦法適用于本省各級紅十字會開展募捐和接受捐贈工作,。對于定向?qū)ｍ椌栀洠瑧凑铡陡＝ㄊ〖t十字會定向?qū)ｍ椌栀涃Y金管理辦法》執(zhí)行,。各級紅十字會專項公益基金根據(jù)《中國紅十字會專項公益基金管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行,，并參照本辦法的相關(guān)條款開展募捐和接受捐贈工作。募捐是指各級紅十字會根據(jù)宗旨依法募集資金,、物資,、財產(chǎn)權(quán)利的過程。一切具有財產(chǎn)價值的動產(chǎn),、不動產(chǎn)和權(quán)利均屬于本辦法所指的捐贈財產(chǎn),，包括資金、有價證券,、實物,、知識產(chǎn)權(quán)、服務,、使用權(quán)等,。
第三條 紅十字會基層組織可根據(jù)所屬上級紅十字會授權(quán)開展募捐和接受捐贈工作。各級紅十字會以外的任何單位和個人未經(jīng)合法的書面授權(quán)均不得以紅十字會的名義募捐和接受捐贈,。
第四條 各級紅十字會在募捐和接受捐贈工作中,，應當遵守國家法律、法規(guī)的規(guī)定,，不得違背社會公德,，不得損害國家利益,、公共利益和他人的合法權(quán)益,，不得以募捐和捐贈為名從事營利活動。
第五條 募捐和接受捐贈工作應當嚴格遵守國際公約,、《中華人民共和國紅十字會法》和《中華人民共和國紅十字標志使用辦法》等法律法規(guī)關(guān)于紅十字標志使用的規(guī)定,。
第六條 通過各級紅十字會向紅十字事業(yè)捐贈的捐贈人，根據(jù)國家法律法規(guī)規(guī)定享受相應的稅收優(yōu)惠政策,。各級紅十字會應對捐贈人給予相應的榮譽和表彰,。
第二章 組織募捐
第七條 各級紅十字會依法在本轄區(qū)內(nèi)開展募捐工作,。省紅十字會根據(jù)重大自然災害等突發(fā)公共事件的情況，可以在全省或省內(nèi)部分地區(qū)發(fā)動募捐,，各級紅十字會未經(jīng)上級紅十字會批準,，不得直接向轄區(qū)外發(fā)出募捐呼吁。向國際紅十字組織,、其他國家紅會以及香港,、澳門特別行政區(qū)紅十字會及臺灣紅十字組織發(fā)出募捐呼吁，須經(jīng)總會批準,。
第八條 各級紅十字會的募捐活動可采取義演,、義賣、義賽等方式進行,，可利用公益項目和專項基金的形式募捐,，也可利用互聯(lián)網(wǎng)平臺開展募捐及眾籌活動。募捐行為應符合法律,、法規(guī)的規(guī)定,，不得違背紅十字運動的基本原則，不得損害紅十字會名譽,。
第九條 各級紅十字會應積極拓展現(xiàn)場,、郵局、銀行,、互聯(lián)網(wǎng),、手機等捐款渠道，通過網(wǎng)站,、媒體等方式向社會公眾公布捐贈信息,。可在機場,、車站,、賓館、商場,、銀行,、醫(yī)院、旅游景點等公共場所設置紅十字募捐箱,。募捐箱管理具體執(zhí)行《福建省紅十字會募捐箱管理辦法》,。
第三章 接受捐贈
第十條 各級紅十字會根據(jù)救災、救助和紅十字事業(yè)發(fā)展的需要依法接受捐贈,。捐贈人捐贈的財產(chǎn)應當是合法的,、有處分權(quán)的財產(chǎn)，應按照法律規(guī)定或約定及時辦理所有權(quán)移交手續(xù)。
第十一條 接受捐贈必須開設專戶,，建立專賬,。對于接受的捐贈財產(chǎn)，按照有關(guān)國家規(guī)定及時登記入賬,。
第十二條 各級紅十字會可以接受轄區(qū)外和國（境）外企業(yè),、團體和個人主動捐贈的、無不正當附加條件的財產(chǎn),。第十三條 接受捐贈的財產(chǎn),，捐贈人可以出具捐贈函說明捐贈意愿。必要時,，可以簽署捐贈協(xié)議,，約定捐贈財產(chǎn)的種類、數(shù)量,、質(zhì)量,、用途以及協(xié)議履行方式、履行期限等,。捐贈函和捐贈協(xié)議應當符合法律法規(guī)的規(guī)定,。捐贈函或捐贈協(xié)議確認后，各級紅十字會應尊重捐贈人的意愿,，嚴格履行捐贈函或捐贈協(xié)議的內(nèi)容,。
第十四條 接受境外捐贈物資，其運抵口岸后的運輸?shù)荣M用由受援地區(qū)負擔,；接受境內(nèi)捐贈物資,，其運費與捐贈方協(xié)商解決。接受境外捐贈物資的檢驗,、檢疫,、免稅和入境，由總會或省紅十字會按照國家有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一辦理,。
第十五條 捐贈人捐贈的食品,、藥品、生物化學制品,，應符合國家食品藥品監(jiān)督管理和衛(wèi)生行政等政府部門的規(guī)定,，其有效期應當在可執(zhí)行的合理期限之內(nèi)。
第四章 募捐和接受捐贈財產(chǎn)的管理與使用
第十六條 各級紅十字會接受捐贈后,，應及時向捐贈人出具合法,、有效的捐贈票據(jù)，將受贈財產(chǎn)登記造冊,，依法妥善保管和使用,。接受捐贈的非貨幣性資產(chǎn),，應當以其公允價值計算,，由捐贈方提供注明捐贈非貨幣性資產(chǎn)公允價值的證明,，否則不得開具公益性捐贈票據(jù)。
第十七條 各級紅十字會接受捐贈的固定資產(chǎn),，應參照國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定進行管理,，不得挪作他用，不得用于任何違背紅十字宗旨的商業(yè)行為或無償提供給商業(yè)機構(gòu)使用,。
第十八條 各級紅十字會接受捐贈的財產(chǎn),，以尊重捐贈人的意愿為原則，必須用于符合紅十字會宗旨的救助工作,。與捐贈人達成一致捐贈意愿的,，應按捐贈意愿實施捐贈財產(chǎn)，不得擅自改變捐贈財產(chǎn)的用途,。如果確需改變用途的,，應當征得捐贈人的書面同意。對于沒有具體捐贈意向的捐贈財產(chǎn),，可以根據(jù)紅十字事業(yè)和社會救助需要使用,。
第十九條 對于接受捐贈財產(chǎn)的使用，一般應由各級紅十字會實施,，也可根據(jù)工作需要委托其他公益性民間組織實施,，或與具有較強執(zhí)行能力和較好影響力的企業(yè)等社會力量合作實施，但應當加強監(jiān)督管理,。
第二十條 使用捐贈資金采購物資,、工程和服務等行為，應遵循國家相關(guān)法律法規(guī),，捐贈人對采購的具體條件另有約定的可按其約定采購,，但不能損害國家利益和社會公共利益。因嚴重自然災害和其他不可抗力所實施的物資,、工程和服務的緊急采購,，由采購單位按照國家有關(guān)緊急采購的規(guī)定辦理。緊急采購工作完成后,，其采購項目的品種,、數(shù)量、單價等信息應向社會公告,，接受社會監(jiān)督,。
第二十一條 救助工作結(jié)束后收到或剩余的捐贈資金，能夠聯(lián)系到具體捐贈人的,，在征得捐贈人書面同意后,，可轉(zhuǎn)用于紅十字會備災或其他人道救助工作，也可轉(zhuǎn)入紅十字會基金。接受的不適用于救助工作的非貨幣性財產(chǎn),，在征得捐贈人書面同意后,，可用于紅十字會備災或其他人道救助工作，也可將捐贈財產(chǎn)義賣,，義賣后所得款項繼續(xù)用于救助工作或轉(zhuǎn)入紅十字會基金,。
第二十二條 各級紅十字會應當認真對待捐贈人查詢捐贈財產(chǎn)使用、管理情況的要求,，并聽取捐贈人的意見和建議,。各級紅十字會應當建立、健全捐贈財產(chǎn)使用,、管理信息的反饋制度,，及時向捐贈人反饋捐贈財產(chǎn)的去向和使用情況。捐贈函或捐贈協(xié)議對于捐贈財產(chǎn)使用,、管理有特殊要求的,，應當按照約定向捐贈人如實反饋相關(guān)信息。
第二十三條 各級紅十字會應當嚴格遵守國家的有關(guān)規(guī)定,，按照合法,、安全、有效的原則,，積極實現(xiàn)捐贈財產(chǎn)的保值增值,；建立健全財務會計制度和受贈財產(chǎn)的管理使用制度。
第二十四條 各級紅十字會可提取本級募捐款的6.5%用于項目的支持費用,；各級紅十字會為轄區(qū)以外的公益項目接受捐款,，應與公益項目執(zhí)行地紅十字會協(xié)商項目支持費的支出比例，支出總額不得超過捐款總額的6.5%,。項目支持費不得重復列支,。捐贈人對項目支持費有明確要求的，在合理合法的前提下按雙方約定辦理,。項目支持費是指各級紅十字會在管理和執(zhí)行項目工作中的必要支出,，包括項目聘用人員的工資或志愿者補助費、辦公用品與設備費,、資料費,、通訊費、差旅費,、評估檢查督導費,、交通費、宣傳費等,，但不得用于在編人員及機構(gòu)的經(jīng)費支出,。特別重大災害等突發(fā)公共事件救助捐款和國家另有規(guī)定的除外,。
第二十五條 各級紅十字會接受的捐贈財產(chǎn)，包括從捐款中支出的用于支持紅十字事業(yè)發(fā)展的資金和項目支持費的使用,、管理情況,，應每年向同級理事會報告并定期向社會公告，接受國家審計部門,、審計機構(gòu)的審計。
第二十六條 縣級以上紅十字會按照《福建省紅十字人道救助事業(yè)表彰暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定,，對捐贈人給予相應的榮譽和表彰,。
第五章 附 則
第二十七條 截留、挪用,、侵占或者貪污捐贈財產(chǎn)的,；濫用職權(quán)，玩忽職守,，徇私舞弊,，致使捐贈財產(chǎn)造成重大損失，構(gòu)成犯罪的,，依法移送司法機關(guān)追究刑事責任,。依法追回的捐贈財產(chǎn)，應當用于原捐贈目的和用途,。
第二十八條 本辦法由福建省紅十字會負責解釋,。
第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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