- 索 引 號(hào)：QZ00101-0200-2024-00069
- 備注/文號(hào)：泉政辦規(guī)〔2024〕11號(hào)
- 發(fā)布機(jī)構(gòu)：泉州市人民政府辦公室
- 公文生成日期：2024-12-20
各縣（市,、區(qū)）人民政府，泉州開(kāi)發(fā)區(qū),、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì),，市人民政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè),，各高等院校：
《泉州市加快提升國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境若干措施（試行）》已經(jīng)市政府研究同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。
泉州市人民政府辦公室
2024年12月20日
（此件主動(dòng)公開(kāi)）
泉州市加快提升國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境
若干措施（試行）
為深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中,、三中全會(huì)精神，更大力度推進(jìn)泉州高水平對(duì)外開(kāi)放和高質(zhì)量發(fā)展,，吸引更多外國(guó)人來(lái)泉投資,、經(jīng)商、工作,、學(xué)習(xí),、旅游和生活，擴(kuò)大泉州的國(guó)際影響力,，結(jié)合我市實(shí)際,，制定如下措施：
一、打造高效便捷的涉外政務(wù)服務(wù)環(huán)境
（一）建設(shè)涉外政務(wù)平臺(tái),，設(shè)立泉州市12345熱線外籍人士服務(wù)專線,。構(gòu)建外資企業(yè)、外國(guó)人,、華僑華人與我市政府及各相關(guān)部門溝通的橋梁,，幫助解決外資企業(yè)、外國(guó)人,、華僑華人來(lái)泉投資、經(jīng)商,、工作,、學(xué)習(xí)、旅游,、生活等方面的困難或問(wèn)題,，為外資企業(yè)、外國(guó)人,、華僑華人提供高效便捷政務(wù)服務(wù),，進(jìn)一步提升我市國(guó)際化形象和國(guó)際吸引力。
牽頭單位：市外事辦,、市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線中心
責(zé)任單位：各縣（市,、區(qū)）人民政府，泉州開(kāi)發(fā)區(qū),、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì),，市人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè),，各高等院校
（二）建立政企溝通服務(wù)機(jī)制,。建立市領(lǐng)導(dǎo)與跨國(guó)公司高管、在泉外商投資企業(yè),、外國(guó)商協(xié)會(huì),、外商、外國(guó)專家溝通服務(wù)機(jī)制,。推行外資企業(yè)圓桌會(huì)議,，及時(shí)協(xié)調(diào)解決外資企業(yè)、外商,、外國(guó)專家遇到的困難或問(wèn)題,，加強(qiáng)涉外政策宣傳推介，向外資企業(yè),、外商精準(zhǔn)提供全流程政策查詢,、咨詢和解讀服務(wù)。
牽頭單位：市科技局,、商務(wù)局,，市貿(mào)促會(huì)
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府,，泉州開(kāi)發(fā)區(qū),、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)
（三）依法保障外商投資企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入和公平競(jìng)爭(zhēng)。全面清理市場(chǎng)準(zhǔn)入隱性壁壘,，落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度,，優(yōu)化外商投資企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)，保障外商投資企業(yè)平等享受產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、擴(kuò)大內(nèi)需等政策待遇,。健全完善外商投資企業(yè)投訴工作機(jī)制，依法查處對(duì)外商投資企業(yè)實(shí)行差別待遇等違法違規(guī)行為,。
牽頭單位：市發(fā)改委,、商務(wù)局
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府,，泉州開(kāi)發(fā)區(qū),、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)，市工信局,、公安局,、人社局、住建局,、市場(chǎng)監(jiān)管局,、醫(yī)保局,，市住房公積金管理中心，市稅務(wù)局
（四）加大外資招商力度,，強(qiáng)化外資項(xiàng)目落地服務(wù)保障,。常態(tài)化開(kāi)展“走出去”招商活動(dòng)，緊盯重點(diǎn)國(guó)別和地區(qū),，赴國(guó)（境）外開(kāi)展“面對(duì)面”商務(wù)洽談,、“綜合推介會(huì)”等招商活動(dòng)。探索建立重大,、重點(diǎn)外資項(xiàng)目工作跟蹤機(jī)制,，提供項(xiàng)目專員服務(wù)，推行審批,、規(guī)劃,、用地、資金等項(xiàng)目數(shù)據(jù)共享,，保障重大,、重點(diǎn)外資項(xiàng)目平穩(wěn)落地。支持符合條件的外商投資企業(yè)納入跨境人民幣結(jié)算優(yōu)質(zhì)企業(yè)名單,，降低外商投資企業(yè)避險(xiǎn)成本,，幫助外資企業(yè)規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)。
牽頭單位：市招商辦
責(zé)任單位：各縣（市,、區(qū)）人民政府,，泉州開(kāi)發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì),，市發(fā)改委,、資源規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局,、住建局,、商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局,、城管局、數(shù)據(jù)管理局,，人民銀行泉州市分行
（五）推動(dòng)引資,、引才、引智融合發(fā)展,。
1.加大引才,、引智力度。支持企業(yè),、高校和科研院所加大引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才團(tuán)隊(duì)力度,，培育更多的優(yōu)秀科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人員,。為外籍專家及其創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)開(kāi)展科技研究、課題調(diào)研,、創(chuàng)新活動(dòng)等提供必要的支持和便利,。
牽頭單位：市委人才辦
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府,，泉州開(kāi)發(fā)區(qū),、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)，市人社局,、科技局,、公安局，市社科聯(lián)
2.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),。鼓勵(lì)外資企業(yè),、外商、外國(guó)投資者來(lái)泉設(shè)立研發(fā)創(chuàng)新中心,、外資研發(fā)總部,、開(kāi)放式創(chuàng)新平臺(tái)。支持外資研發(fā)機(jī)構(gòu)參與研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和政府科技計(jì)劃項(xiàng)目,。鼓勵(lì)本地企業(yè)建立異地,、跨國(guó)研發(fā)中心，通過(guò)借力,、嫁接優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新資源,，提升企業(yè)研發(fā)效能，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,。
牽頭單位：市科技局
責(zé)任單位：各縣（市,、區(qū)）人民政府,，泉州開(kāi)發(fā)區(qū),、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)，市發(fā)改委,、工信局,、商務(wù)局
3.為外籍人才來(lái)泉投資創(chuàng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)活動(dòng)提供出入境和工作居留便利,。
（1）進(jìn)一步優(yōu)化外國(guó)人來(lái)華工作許可和居留許可審批,。全力建設(shè)“外籍人才之家”，提供靠前服務(wù),，推行外國(guó)人工作許可和居留許可“一窗通辦”等便利,。
牽頭單位：市公安局、科技局
責(zé)任單位：市行政服務(wù)中心管委會(huì)
（2）便利辦理外國(guó)人來(lái)華商貿(mào)簽證,。重點(diǎn)外貿(mào)項(xiàng)目,、重點(diǎn)企業(yè)、信譽(yù)良好的企事業(yè)單位邀請(qǐng)無(wú)不良記錄的外籍人員來(lái)泉從事商貿(mào)洽談,、交流訪問(wèn)、投資考察,、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等活動(dòng)的，可根據(jù)實(shí)際需求簽發(fā)1至3年多次入境有效的商貿(mào)簽證,；或根據(jù)實(shí)際需求，在滿足申請(qǐng)條件下簽發(fā)臨時(shí)入境許可或緊急臨時(shí)入境許可,。
責(zé)任單位：市公安局,，泉州邊檢站
（3）便利辦理外國(guó)人來(lái)華商貿(mào)簽證《邀請(qǐng)核實(shí)單》,，簡(jiǎn)化申報(bào)材料。
牽頭單位：市外事辦
責(zé)任單位：市商務(wù)局
（六）依法保障外資企業(yè),、外商,、外國(guó)專家的合法權(quán)益。各縣（市,、區(qū)）,、各部門應(yīng)當(dāng)履行向外商投資企業(yè)、外商,、外國(guó)投資者、外國(guó)專家依法作出的政策承諾以及依法訂立的各類合同,。優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施,，加強(qiáng)商標(biāo)、專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)執(zhí)法,，堅(jiān)決打擊侵犯外資企業(yè),、外商、外國(guó)專家合法權(quán)益的違法違規(guī)行為,。增強(qiáng)涉外法律服務(wù)效能,，提升國(guó)際商事糾紛解決能力和水平，探索建立“一站式”國(guó)際商事調(diào)解服務(wù)機(jī)制,。
牽頭單位：各縣（市、區(qū)）人民政府,，泉州開(kāi)發(fā)區(qū),、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)
責(zé)任單位：市公安局,，司法局、商務(wù)局,、市場(chǎng)監(jiān)管局（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）,，市中級(jí)人民法院，市貿(mào)促會(huì)
（七）適時(shí)在政務(wù)大廳設(shè)立國(guó)際服務(wù)專區(qū),，提升涉外政務(wù)服務(wù),。集合涉外資企業(yè)、外商,、外國(guó)專家,、外國(guó)人辦理事項(xiàng)“一站式”服務(wù)平臺(tái)，制作并提供中英文政務(wù)服務(wù)指南,、外商服務(wù)手冊(cè),、事項(xiàng)申報(bào)表、政策解讀等,，組建專業(yè)外語(yǔ)服務(wù)團(tuán)隊(duì),，為開(kāi)辦外資企業(yè)、辦理外國(guó)人工作許可,、居留許可,、外國(guó)人住宿申報(bào)、旅游等方面提供咨詢,、引導(dǎo)等服務(wù),。
牽頭單位：市行政服務(wù)中心管委會(huì)
責(zé)任單位：市外事辦、科技局,、公安局,、人社局、商務(wù)局,、市場(chǎng)監(jiān)管局
二,、構(gòu)建外商、外國(guó)專家宜居宜業(yè)的人文生態(tài)環(huán)境
（八）強(qiáng)化口岸通關(guān)和公共交通服務(wù)保障,。加強(qiáng)機(jī)場(chǎng),、動(dòng)車站、公交,、出租車,、共享電單車的軟、硬件設(shè)施建設(shè),，提升涉外服務(wù)水平,，便利外籍友人通關(guān)和公共交通出行。
牽頭單位：市交通運(yùn)輸局
責(zé)任單位：各縣（市,、區(qū)）人民政府,，泉州開(kāi)發(fā)區(qū),、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)，市城管局,，泉州邊檢站,、泉州海關(guān)，泉州交通發(fā)展集團(tuán),、晉江國(guó)際機(jī)場(chǎng),、泉州動(dòng)車站、泉州東站,、泉州南站
（九）便利外商,、外國(guó)專家子女就學(xué)。擴(kuò)大國(guó)際教育供給,，引導(dǎo)條件成熟的大中小學(xué)校申報(bào)招收和培養(yǎng)國(guó)際學(xué)生資質(zhì),，鼓勵(lì)有條件的大中小學(xué)校提升教師英語(yǔ)水平，積極按有關(guān)規(guī)定招收外商,、外國(guó)專家子女,。
牽頭單位：市教育局
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府,，泉州開(kāi)發(fā)區(qū),、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)，市外事辦,、公安局
（十）提升外商,、外國(guó)專家醫(yī)療保障服務(wù)。鼓勵(lì)在泉就業(yè)的外籍人士,，按規(guī)定參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn),；鼓勵(lì)取得《外國(guó)人永久居留證》在本市內(nèi)居住但未就業(yè)外籍人員按規(guī)定參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，與本市居民享受同等醫(yī)療保險(xiǎn)待遇,。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司為外商,、外國(guó)專家（特別是超齡無(wú)法參加職工醫(yī)保的）提供商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)，推動(dòng)商業(yè)健康保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)有效銜接,。
牽頭單位：市醫(yī)保局
責(zé)任單位：各縣（市,、區(qū)）人民政府，泉州開(kāi)發(fā)區(qū),、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì),，市衛(wèi)健委，泉州金融監(jiān)管分局
（十一）提升外籍友人就醫(yī)便利,。推動(dòng)市屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)提升涉外服務(wù)軟,、硬件設(shè)施建設(shè)，便利外籍友人預(yù)約就診，引導(dǎo)有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立國(guó)際門診或一站式外籍友人醫(yī)療中心,，提供外語(yǔ)咨詢和就醫(yī)指引等服務(wù),。
牽頭單位：市衛(wèi)健委
責(zé)任單位：市第一醫(yī)院、中醫(yī)院,，福醫(yī)大附屬二院
（十二）提升多樣化和品質(zhì)化消費(fèi)選擇。積極構(gòu)建國(guó)際化優(yōu)質(zhì)商品供給體系,，適量引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名品牌旗艦店,、體驗(yàn)店、定制中心,，加強(qiáng)文旅產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施建設(shè)和服務(wù)保障,，不斷提升泉州美食的品質(zhì)和知名度，打造泉州美食名片,，提供多樣化,、品質(zhì)化餐飲、時(shí)尚休閑消費(fèi)場(chǎng)所,。加大資金投入,，積極引進(jìn)和培育國(guó)際體育賽事。加強(qiáng)公共場(chǎng)所外語(yǔ)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌規(guī)范建設(shè),，助力打造更加人性化,、便利化的國(guó)際語(yǔ)言服務(wù)環(huán)境，進(jìn)一步提升泉州的國(guó)際影響力,。
牽頭單位：市外事辦,、商務(wù)局、文旅局,、體育局
責(zé)任單位：各縣（市,、區(qū)）人民政府，泉州開(kāi)發(fā)區(qū),、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì),，市公安局、民政局,、交通運(yùn)輸局,、市場(chǎng)監(jiān)管局、城管局
（十三）提升外卡,、外幣支付和使用便利,。加強(qiáng)涉外重點(diǎn)銀行網(wǎng)點(diǎn)、重點(diǎn)商戶,、重點(diǎn)場(chǎng)所和場(chǎng)景建設(shè),，鼓勵(lì)受理外幣、境外銀行卡，優(yōu)化提升外籍友人在網(wǎng)絡(luò)通訊,、外卡受理,、現(xiàn)金支付、外幣現(xiàn)金兌換,、銀行開(kāi)戶,、移動(dòng)支付、咨詢投訴等方面的便利,。加大對(duì)出口企業(yè)的宣傳和培訓(xùn),，引導(dǎo)出口企業(yè)合規(guī)使用收款渠道。規(guī)范出租車行業(yè)現(xiàn)金收付行為,，杜絕發(fā)生拒收人民幣現(xiàn)金行為,。
牽頭單位：人民銀行泉州市分行
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府,，泉州開(kāi)發(fā)區(qū),、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)，電信泉州市分公司,、移動(dòng)通信泉州市分公司,、聯(lián)通泉州市分公司
（十四）培養(yǎng)發(fā)展國(guó)際融合社區(qū)。鼓勵(lì)外國(guó)人居住較多的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）培養(yǎng)發(fā)展國(guó)際融合社區(qū),，開(kāi)展涉外文體旅活動(dòng),，鼓勵(lì)外國(guó)人盡快融入?yún)⑴c當(dāng)?shù)厣鐣?huì)事務(wù)，營(yíng)造多元友善的人文氛圍,，增強(qiáng)外國(guó)人落地發(fā)展榮譽(yù)感,。
牽頭單位：各縣（市、區(qū)）人民政府,，泉州開(kāi)發(fā)區(qū),、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)
三、加強(qiáng)國(guó)際宣傳推介,，吸引外企,、外商、外國(guó)專家來(lái)泉
（十五）加強(qiáng)“宋元中國(guó)·海絲泉州” 和過(guò)境免簽政策宣傳推介,。充分挖掘泉州外貿(mào),、僑務(wù)、外事資源優(yōu)勢(shì),，加強(qiáng)與外企,、外商、華僑華人及社團(tuán),、國(guó)際友城,、使領(lǐng)館,、境內(nèi)外媒體記者、網(wǎng)紅達(dá)人,、專家學(xué)者的協(xié)作,，線上線下多渠道全方位“走出去”，開(kāi)展泉州營(yíng)商環(huán)境,、城市品牌,、文化旅游、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)及240小時(shí)過(guò)境免簽的宣傳推介,，主動(dòng)邀請(qǐng)海內(nèi)外嘉賓來(lái)泉投資創(chuàng)業(yè),、開(kāi)展商貿(mào)活動(dòng)、工作和旅游,，攜手共建美好未來(lái)。
責(zé)任單位：各縣（市,、區(qū)）人民政府,，泉州開(kāi)發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì),，市委宣傳部,、統(tǒng)戰(zhàn)部，市外事辦,、商務(wù)局,、文旅局，市僑聯(lián),、貿(mào)促會(huì)
（十六）提升“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”體驗(yàn)和即時(shí)宣傳,。主動(dòng)承接上級(jí)安排的重要外賓、華僑華人團(tuán)組,，或通過(guò)海外泉籍社團(tuán),、國(guó)際友城等渠道邀請(qǐng)外賓、華僑華人來(lái)泉,，結(jié)合國(guó)際宣傳推介需要精心安排其在泉體驗(yàn)路線和內(nèi)容,，為外賓和華僑華人提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，讓外賓和華僑華人深入體驗(yàn)泉州的魅力和溫暖,。邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)主流媒體及時(shí)采訪外賓和華僑華人,，進(jìn)行即時(shí)宣傳報(bào)道，鼓勵(lì)外賓和華僑華人在社交媒體上分享其在泉的經(jīng)歷和感受,，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際傳播力度,。
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府,，泉州開(kāi)發(fā)區(qū),、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì),，市委宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部,，市外事辦,、商務(wù)局、文旅局,，市僑聯(lián),，泉州晚報(bào)社、泉州廣播電視臺(tái)
四,、其他事項(xiàng)
本措施自印發(fā)之日起施行,，有效期至2026年12月31日，由市外事辦負(fù)責(zé)解釋,。
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