各縣（市,、區(qū)）人民政府,，泉州開發(fā)區(qū),、泉州臺商投資區(qū)管委會,，市人民政府各部門,、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè),，各高等院校：
現(xiàn)將《泉州市強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位提升全社會研發(fā)投入水平若干措施》印發(fā)給你們,，請認真抓好貫徹落實。
泉州市人民政府
2024年2月5日
?。ù思鲃庸_）
泉州市強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位提升全社會研發(fā)投入水平若干措施
為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,，貫徹《福建省人民政府關于加快推進科技創(chuàng)新發(fā)展的通知》（閩政〔2023〕7號）、《中共泉州市委 泉州市人民政府關于加強創(chuàng)新驅(qū)動引領高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》,，進一步落實“抓創(chuàng)新促應用”專項行動,，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加快提升全社會研發(fā)投入水平,，制定以下措施：
一,、目標任務
企業(yè)創(chuàng)新主體地位進一步增強，科技企業(yè)成為引領產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心力量,，促傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新,，促新興產(chǎn)業(yè)培育。全社會研發(fā)經(jīng)費投入規(guī)模和強度持續(xù)提升,，高新技術(shù)企業(yè)增量提質(zhì),，建設一批機制活、能力強,、績效優(yōu)的高水平新型研發(fā)機構(gòu),，研發(fā)創(chuàng)新管理水平和績效進一步提升，全社會重視支持研發(fā)創(chuàng)新的環(huán)境更加優(yōu)化,。
到2026年,，全社會研發(fā)經(jīng)費投入增速保持高于全省平均水平,，總量達到400億元，占GDP比重達到2.2%以上,，規(guī)上工業(yè)企業(yè)有研發(fā)經(jīng)費投入的比例達到45%以上,，全市高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達到4000家，全市高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費突破120億元,，推動晉江邁入研發(fā)投入超百億縣（市）,，培育機械裝備、紡織服裝等一批研發(fā)投入超50億元的產(chǎn)業(yè),，培育研發(fā)投入超億元企業(yè)30家以上,；高水平科研平臺達50家以上，在裝備制造,、集成電路,、化工新材料等領域攻克行業(yè)重大關鍵核心技術(shù)、研制重大創(chuàng)新產(chǎn)品50項（個）以上,，服務企業(yè)超過5000家（次）,，成果轉(zhuǎn)化應用200項以上。
二,、主要措施
?。ㄒ唬┲С制髽I(yè)加大研發(fā)投入5條措施
1.設立企業(yè)研發(fā)投入獎補資金。落實省,、市企業(yè)研發(fā)投入獎補政策,，統(tǒng)籌各級資金，設立規(guī)模超過1億元的企業(yè)研發(fā)投入獎補資金,，用于鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入,，并根據(jù)我市全社會研發(fā)投入實際情況調(diào)整優(yōu)化。對符合我省企業(yè)研發(fā)費用投入補助政策,、我市高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)投入獎勵政策的,，市級獎補資金按照就高不重復原則享受。
責任單位：市科技局,、財政局,，市稅務局，各縣（市,、區(qū)）人民政府,，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會〔以下均需各縣（市,、區(qū)）人民政府,，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會落實，不再列出〕
2.鼓勵企業(yè)牽頭建設創(chuàng)新聯(lián)合體,。鼓勵企業(yè)牽頭聯(lián)合高校,、科研院所建設研發(fā)中心（實驗室），根據(jù)企業(yè)在建設過程中購入科研儀器,、創(chuàng)新設備的實際購置金額,，按照購置當月全國銀行間同業(yè)拆借中心公布的1年期市場報價利率（LPR）給予3年最高1000萬元的貼息補助。對年度研發(fā)經(jīng)費投入超過1000萬元的省級新型研發(fā)機構(gòu),、省級（企業(yè)）重點實驗室,，自主立項的單項實際投入資金100萬元以上的研發(fā)項目，視同市級科技計劃項目,。
責任單位：市科技局,、財政局、工信局
3.對企業(yè)申報享受政策審慎包容,。落實高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠,、企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除、科技創(chuàng)新券補助等政策,，降低企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新成本,。科技,、財政、稅務等部門對企業(yè)申報享受政策建立審慎包容機制,，簡化申報流程,，加強事前指導服務，科學規(guī)范開展監(jiān)督檢查,，核查面控制在國家稅務總局規(guī)定的最低標準,，原則上不延伸檢查時間和內(nèi)容。
責任單位：市科技局,、財政局,，市稅務局
4.建立研發(fā)投入剛性約束機制。對申請享受科技創(chuàng)新政策實行研發(fā)投入剛性約束,，無研發(fā)投入的單位,，不能享受科技計劃項目獎補、研發(fā)創(chuàng)新平臺建設,、科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金等政策支持,。完善國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新業(yè)績評價機制，將國有企業(yè)研發(fā)投入視同利潤納入經(jīng)營業(yè)績考核,。
責任單位：市科技局,、財政局、工信局,、人社局,、國資委
5.加強企業(yè)研發(fā)管理提升輔導,。開展科技特派員服務千家企業(yè)行動，組建研發(fā)管理專家團隊,，常態(tài)化開展“點對點,、面對面”輔導，給予科技特派員政策支持,。遴選專業(yè)能力強的科技服務機構(gòu),，針對創(chuàng)新主體及其不同發(fā)展階段開展精準指導，通過項目管理,、機構(gòu)建設,、專賬設立、費用歸集,、政策申請,、統(tǒng)計填報等方面培訓，全方位提升創(chuàng)新主體研發(fā)管理水平,。
責任單位：市科技局,、財政局、工信局,、國資委
?。ǘ┲С指咝录夹g(shù)企業(yè)增量提質(zhì)3條措施
6.培育高新技術(shù)領軍企業(yè)。對年度營業(yè)收入首次超過20億元,、50億元的龍頭高新技術(shù)企業(yè),，給予50萬元、100萬元的一次性獎勵,，每上一個臺階獎勵1次,、實施晉檔補差，獎勵資金由市,、縣兩級財政按1:1比例分擔,。
責任單位：市科技局、工信局,、財政局
7.支持高新技術(shù)企業(yè)升規(guī)納統(tǒng),。對規(guī)下高新技術(shù)企業(yè)首次升級為規(guī)上工業(yè)企業(yè)，在享受省級“小升規(guī)”每家5萬元獎勵的基礎上,，再給予每家5萬元一次性獎勵,，推動一批中小型高新技術(shù)企業(yè)成長為具有較強綜合實力的規(guī)上企業(yè)。
責任單位：市科技局,、工信局,、財政局
8.實施科技型中小企業(yè)培育行動。鼓勵縣（市、區(qū)）對首次入庫的科技型中小企業(yè)給予獎勵,，力爭每年入庫的科技型中小企業(yè)保持在2000家以上,，做大高新技術(shù)企業(yè)后備隊伍基數(shù)。加強對科技型中小企業(yè)輔導培育,，助力發(fā)展成為高新技術(shù)企業(yè),。
責任單位：市科技局、財政局
?。ㄈ┘羁蒲性核邪l(fā)創(chuàng)新3條措施
9.對科研院所承擔國家重大研究進行獎補,。對我市科研院所在泉牽頭承擔國家重大科研項目、課題,，按照國撥經(jīng)費實際到賬額1:1比例,，單家單個項目、課題分別給予不超過1000萬元,、300萬元獎補,。對我市科研院所在泉牽頭承擔建設的國家技術(shù)創(chuàng)新中心，給予一次性1000萬元獎補,。以上獲得省級獎補資金的,，不重復享受市級獎補，獎補資金由市,、縣兩級按1:1比例分攤,。
責任單位：市科技局、財政局
10.支持院企聯(lián)合研發(fā),。對院企合作研發(fā)項目,，在科研院所專項創(chuàng)新券額度內(nèi)每項最高給予200萬元創(chuàng)新券補助。對大院大所簽訂技術(shù)開發(fā)合同,、技術(shù)（專利）許可轉(zhuǎn)讓合同取得的技術(shù)性收入，按收入額的20%給予最高不超過1000萬元獎補,，對“一事一議”方式享受市級財政資金支持期限內(nèi)的大院大所,，按就高不重復原則申請。
責任單位：市科技局,、財政局,、工信局
11.對科研院所實行孵化貢獻獎勵。鼓勵科研院所聯(lián)合國有企業(yè)設立投資運營公司,，重點投向具有產(chǎn)業(yè)化應用前景的科研項目,、孵化企業(yè)。推動科研院所通過自主知識產(chǎn)權(quán)科技成果作價入股,、創(chuàng)辦孵化企業(yè)落地泉州,，孵化企業(yè)認定為高新技術(shù)企業(yè)的，給予科研院所20萬元獎勵。以上獎補資金由市,、縣兩級按1:1比例分攤,。探索將孵化企業(yè)產(chǎn)生的經(jīng)濟貢獻折算計入科研院所創(chuàng)新績效。
責任單位：市科技局,、財政局,、工信局、國資委,、金融監(jiān)管局
三,、組織保障
（一）加強組織領導,。在市政府統(tǒng)一領導下,，科技、發(fā)改,、教育,、工信、財政,、審計,、稅務、統(tǒng)計,、國資,、金融監(jiān)管等部門分工協(xié)作、共同推進,，完善市,、縣、鄉(xiāng)三級工作體系,，加強基層科技管理隊伍建設,。完善調(diào)度機制，將提升全社會研發(fā)經(jīng)費投入,、高新技術(shù)企業(yè)培育納入重點調(diào)度事項,，及時解決重點難點問題，確保目標任務順利完成,。
?。ǘ┘訌娊y(tǒng)計監(jiān)測。統(tǒng)計,、科技,、教育、工信,、住建等部門要加強對研發(fā)投入統(tǒng)計工作的指導,，規(guī)范創(chuàng)新主體研發(fā)費用歸集和填報,，做好分析研判，確保全社會研發(fā)投入應統(tǒng)盡統(tǒng),。建立全社會研發(fā)經(jīng)費投入統(tǒng)計,、高新技術(shù)企業(yè)培育和發(fā)展情況動態(tài)監(jiān)測機制，建立重點監(jiān)測對象名錄,，加強走訪調(diào)研,，及時掌握重點對象研發(fā)投入與科技創(chuàng)新進展情況、定期梳理問題清單,，提出解決方案,。
（三）加強考核評價,。細化分解目標任務,，將全社會研發(fā)經(jīng)費投入、高新技術(shù)企業(yè)培育納入縣（市,、區(qū)）創(chuàng)新發(fā)展績效考核指標體系,，提高權(quán)重比例，建立正向激勵機制,。將全社會研發(fā)投入分析評價,、高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展等統(tǒng)籌納入市科技發(fā)展報告。加大正面宣傳和輿論引導力度,，及時總結(jié)推廣一批科技型骨干企業(yè)科技創(chuàng)新的典型案例,，營造全社會重視和支持研發(fā)創(chuàng)新的良好氛圍。
本措施自發(fā)布之日起實施,，有效期至2026年12月31日,，由市科技局負責解釋。與我市現(xiàn)行政策存在交叉重疊的,，按照就高不重復原則執(zhí)行,。
閩公網(wǎng)安備：35050302000183號
