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　　《福建省使用船舶從事海上休閑活動(dòng)安全管理辦法》已經(jīng)2025年2月20日省人民政府第52次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布,，自2025年5月1日起施行,。

　　省長(zhǎng)　趙龍

　　2025年3月14日

　　福建省使用船舶從事海上休閑活動(dòng)安全管理辦法

　　第一條 為了規(guī)范使用船舶從事海上休閑活動(dòng)的安全管理，保障人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)海上交通安全法》等法律,、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本辦法,。

　　第二條 在本省海域內(nèi)使用船舶從事休閑旅游、休閑漁業(yè),、休閑體育等海上休閑活動(dòng)及監(jiān)督管理,，適用本辦法。

　　本辦法所稱的船舶是指核定乘員（含船舶駕駛?cè)藛T,、安全救生人員）12人以下的船舶,。

　　第三條 使用船舶從事海上休閑活動(dòng)安全管理工作應(yīng)當(dāng)遵循黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府主導(dǎo)、屬地主管,、企業(yè)主責(zé),、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)監(jiān)督,、齊抓共管的原則,。

　　第四條 沿海縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)一指揮使用船舶從事海上休閑活動(dòng)管理工作,，建立健全相關(guān)議事協(xié)調(diào)機(jī)制,，研究解決管理工作中遇到的重大問(wèn)題，將海上休閑活動(dòng)安全管理經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)預(yù)算,，將海上休閑活動(dòng)應(yīng)急救助納入屬地海上應(yīng)急救助體系,。

　　第五條 用于海上休閑活動(dòng)的船舶，分別由對(duì)船舶進(jìn)行登記的海事,、海洋漁業(yè),、體育部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。

　　用于海上休閑活動(dòng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶由屬地政府負(fù)責(zé)監(jiān)督管理,。

　　第六條 沿?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)確定行業(yè)主管部門(mén)，負(fù)責(zé)海上休閑活動(dòng)的監(jiān)督管理,。

　　公安,、自然資源、交通運(yùn)輸,、文化和旅游,、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理,、氣象等部門(mén)按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)海上休閑活動(dòng)有關(guān)工作,。

　　第七條 沿海縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織自然資源,、交通運(yùn)輸,、文化和旅游、海洋漁業(yè),、體育,、海事等有關(guān)部門(mén)劃定海上休閑活動(dòng)水域，設(shè)置水域邊界標(biāo)識(shí)或者電子圍欄,，確定活動(dòng)水域內(nèi)可活動(dòng)的船舶類(lèi)型,、可容納的船舶數(shù)量，規(guī)劃配套的船舶靠泊設(shè)施和停泊點(diǎn)，并向社會(huì)公布,。

　　劃定活動(dòng)水域應(yīng)當(dāng)符合船舶登記部門(mén)對(duì)水域范圍的管理要求,，充分考慮當(dāng)?shù)睾Ｓ虻臍庀蟆⒑r等自然條件和岸基救援能力,，并避開(kāi)海洋生態(tài)敏感水域,、漁業(yè)作業(yè)重點(diǎn)水域、軍事禁區(qū)等區(qū)域,。

　　第八條 沿?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)船舶靠泊設(shè)施和停泊點(diǎn)建設(shè)和管理，確定允許靠泊的船舶類(lèi)型并向社會(huì)公布,。

　　船舶靠泊設(shè)施和停泊點(diǎn)應(yīng)當(dāng)滿足有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，符合船舶靠離泊、人員上下等安全條件,，配備安全設(shè)施設(shè)備,。

　　第九條 船舶靠泊設(shè)施經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

　　（一）根據(jù)惡劣天氣預(yù)警信息或者禁限航規(guī)定,，限制船舶離泊,；

　　（二）指派專(zhuān)人在現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)乘員上下船舶秩序,，禁止超載,；

　　（三）督促乘員正確穿戴救生衣,；

　?。ㄋ模┯涗洿翱侩x泊時(shí)間、人員信息等并留檔備查,；

　?。ㄎ澹┒ㄆ陂_(kāi)展船舶靠泊設(shè)施設(shè)備安全隱患排查治理,；

　?。┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他職責(zé),。

　　第十條 用于海上休閑活動(dòng)的船舶,，應(yīng)當(dāng)依法登記，并持有有效的船舶國(guó)籍證書(shū)及其他法定證書(shū),、文書(shū),，按照規(guī)定標(biāo)識(shí)船名、船籍港,、核載人數(shù),。

　　第十一條 經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處備案的鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶，用于海上休閑活動(dòng)的,，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　?。ㄒ唬﹤浒赣猛緸樯媛糜晤?lèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶；

　?。ǘ┏钟幸婪ǖ怯浀脑齑瑥S出具的船舶合格證明材料,；

　　（三）取得第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的年度船舶安全技術(shù)評(píng)估報(bào)告,；

　?。ㄋ模┰诖變蓚?cè)及船尾標(biāo)識(shí)顯著可見(jiàn)的船舶識(shí)別牌號(hào)；

　?。ㄎ澹┌凑粘藛T數(shù)量足額配置合格的救生衣,；

　　（六）配備必要的甚高頻通信設(shè)備,、消防設(shè)施,。

　　第十二條 駕駛船舶應(yīng)當(dāng)依法取得有關(guān)部門(mén)核發(fā)的駕駛證書(shū)、操作證書(shū),。駕駛鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶應(yīng)當(dāng)通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處組織的船舶駕駛能力認(rèn)定。

　　用于經(jīng)營(yíng)性海上休閑活動(dòng)的船舶,，除配備駕駛?cè)藛T外,，還應(yīng)當(dāng)配備1名安全救生人員。

　　第十三條 船舶駕駛?cè)藛T在開(kāi)航前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行船舶安全自查,，確保船舶適航,；掌握氣象信息，不得在能見(jiàn)度小于1000米,、海上風(fēng)力大于5級(jí),、浪高超過(guò)1米等情況下開(kāi)航；船舶有明確的抗風(fēng)等級(jí)的,，不得在海上風(fēng)力超過(guò)船舶抗風(fēng)等級(jí)的情況下開(kāi)航,。

　　第十四條 用于海上休閑活動(dòng)的船舶航行、停泊應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　?。ㄒ唬┰诠嫉拇翱坎丛O(shè)施或者停泊點(diǎn)?？亢蜕舷鲁藛T；

　?。ǘ?duì)乘員進(jìn)行安全教育,，確保全程正確穿戴救生衣；

　?。ㄈ┦褂冒踩剿?；

　?。ㄋ模┎坏脽o(wú)故在航道、錨地,、生產(chǎn)碼頭,、渡口、交通密集水域,、海上設(shè)施水域以及其他交通管制水域長(zhǎng)時(shí)間停留,；

　　（五）乘員不得超過(guò)核載人數(shù),，鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶乘員最多不超過(guò)9人,；

　　（六）不得夜間航行,；

　?。ㄆ撸┎坏镁坪篑{駛船舶，不得將船舶交予無(wú)證人員駕駛,；

　?。ò耍┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他航行,、停泊的安全要求,。

　　第十五條 參與海上休閑活動(dòng)的人員乘船時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　（一）接受安全教育,，聽(tīng)從船舶駕駛?cè)藛T,、安全救生人員等的指揮；

　?。ǘ┌凑找蟠┐骶壬?，有序上下船舶，避免乘坐在船舶的同一側(cè),；

　?。ㄈ┰诔藛T超過(guò)核載人數(shù)的情況下不得強(qiáng)行登船；

　?。ㄋ模┎坏脭y帶危險(xiǎn)化學(xué)品登船,；

　　（五）船舶其他安全管理規(guī)定,。

　　第十六條 經(jīng)營(yíng)海上休閑活動(dòng)的企業(yè),、合作社等組織,，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　?。ㄒ唬┮婪ㄈ〉梅ㄈ速Y格；

　?。ǘ┯幸婪ǖ怯浕蛘邆浒傅拇?，且船舶類(lèi)型,、數(shù)量與經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng),；

　?。ㄈ┯信c船舶數(shù)量匹配的固定停泊點(diǎn)；

　?。ㄋ模┯斜匾慕?jīng)營(yíng)管理,、船舶技術(shù)、安全管理人員,；

　?。ㄎ澹┯薪∪陌踩芾碇贫取?yīng)急預(yù)案,；

　?。┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他條件,。

　　個(gè)人不得從事經(jīng)營(yíng)性海上休閑活動(dòng),。

　　第十七條 經(jīng)營(yíng)海上休閑活動(dòng)的企業(yè)、合作社等組織,，應(yīng)當(dāng)向?qū)俚乜h級(jí)以上人民政府確定的行業(yè)主管部門(mén)提出申請(qǐng),，并提交以下材料：

　　（一）營(yíng)業(yè)執(zhí)照,；

　?。ǘ┐扒鍐巍⒂行У拇白C書(shū),、文書(shū)或者安全技術(shù)評(píng)估報(bào)告,；

　　（三）船舶駕駛?cè)藛T以及安全救生人員資質(zhì)材料,；

　?。ㄋ模┬蓍e活動(dòng)的類(lèi)型、水域,、船舶靠泊設(shè)施和停泊點(diǎn)信息,；

　　（五）安全管理制度,、安全應(yīng)急預(yù)案材料,；

　　（六）按照規(guī)定需要提交的其他材料,。

　　行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定,。作出許可的，向申請(qǐng)人頒發(fā)海上休閑活動(dòng)經(jīng)營(yíng)許可證,。

　　相關(guān)信息發(fā)生變更或者退出經(jīng)營(yíng)的,，企業(yè),、合作社等組織應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)向作出原許可的行業(yè)主管部門(mén)申請(qǐng)辦理變更或者注銷(xiāo)許可。

　　未經(jīng)許可不得從事經(jīng)營(yíng)性海上休閑活動(dòng),。

　　第十八條 海上休閑活動(dòng)經(jīng)營(yíng)人除應(yīng)當(dāng)遵守本辦法關(guān)于船舶航行,、停泊的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　?。ㄒ唬┰趧澏ǖ乃騼?nèi)活動(dòng),；

　　（二）建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系,，落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,；

　　（三）為船舶配備船載定位終端設(shè)備,，并保持設(shè)備正常持續(xù)開(kāi)啟,；

　　（四）定期開(kāi)展船舶安全自查,、維修保養(yǎng),，排查整治安全隱患；

　?。ㄎ澹┡鋫浔匦璧木壬?，開(kāi)展安全培訓(xùn)，至少每3個(gè)月開(kāi)展一次應(yīng)急演練,，并對(duì)演練情況做好記錄,；

　　（六）使用非自有船舶的,，應(yīng)當(dāng)與船舶所有人簽訂管理協(xié)議,，明確雙方在船舶安全以及日常維護(hù)等管理方面的權(quán)利和義務(wù)；

　?。ㄆ撸?shí)施船舶動(dòng)態(tài)管理,，記錄船舶靠離泊時(shí)間、地點(diǎn)和人員等信息,；

　?。ò耍┌凑找?guī)定報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表；

　?。ň牛┌凑沼嘘P(guān)規(guī)定為乘員購(gòu)買(mǎi)人身意外保險(xiǎn)等相關(guān)保險(xiǎn),；

　　（十）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)要求,。

　　第十九條 沿海設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)建立完善信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各職能部門(mén)之間信息互聯(lián)互通,；應(yīng)用電子圍欄,、定位管理等技術(shù)手段，對(duì)海上休閑活動(dòng)進(jìn)行綜合管理,。

　　第二十條 海事,、海洋漁業(yè)、體育等部門(mén)和屬地政府應(yīng)當(dāng)依職責(zé)加強(qiáng)對(duì)所登記或者備案的船舶用于海上休閑活動(dòng)的監(jiān)督檢查,，發(fā)現(xiàn)安全隱患,，及時(shí)依法處理；發(fā)現(xiàn)不屬于本部門(mén)職責(zé)的,，及時(shí)通報(bào)有權(quán)部門(mén)依法處理,。

　　第二十一條 沿海縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,，定期組織海事,、海洋漁業(yè)、體育,、文化和旅游,、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查，依法查處海上休閑活動(dòng)違法行為,。

　　單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)支持配合海上休閑活動(dòng)執(zhí)法檢查工作,，對(duì)海上休閑活動(dòng)違法行為予以制止或者檢舉。

　　第二十二條 違反本辦法第十四條第一項(xiàng)規(guī)定,，船舶未在公布的船舶靠泊設(shè)施或者停泊點(diǎn)停泊,，由船舶登記部門(mén)或者屬地政府責(zé)令改正；拒不改正的,，對(duì)船舶所有人或者經(jīng)營(yíng)人處500元以上1000元以下罰款,。

　　第二十三條 違反本辦法第十三條、第十四條規(guī)定,，有下列情形的,，由船舶登記部門(mén)或者屬地政府責(zé)令改正，屬于使用船舶從事非經(jīng)營(yíng)性海上休閑活動(dòng)的,，對(duì)船舶所有人處2000元以上5000元以下的罰款,；屬于使用船舶從事經(jīng)營(yíng)性海上休閑活動(dòng)的，則對(duì)經(jīng)營(yíng)人處2000元以上1萬(wàn)元以下的罰款：

　?。ㄒ唬┰谀芤?jiàn)度小于1000米,、海上風(fēng)力大于5級(jí)或者超過(guò)船舶抗風(fēng)等級(jí)、浪高超過(guò)1米等情況下開(kāi)航,；

　?。ǘ┪磳?duì)乘員進(jìn)行安全教育，未督促乘員正確穿戴救生衣,；

　?。ㄈ┎皇褂冒踩剿?；

　　（四）乘員超過(guò)核載人數(shù),；

　?。ㄎ澹┰谝归g航行；

　?。┐榜{駛?cè)藛T酒后駕駛,。

　　第二十四條 違反本辦法第十六條第二款、第十七條第四款規(guī)定,，未經(jīng)許可從事經(jīng)營(yíng)性海上休閑活動(dòng)的,，由屬地縣級(jí)以上人民政府確定的行業(yè)主管部門(mén)責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)，并對(duì)經(jīng)營(yíng)人處2000元以上2萬(wàn)元以下的罰款,。

　　第二十五條 違反本辦法第十八條第一項(xiàng),、第三項(xiàng)規(guī)定，有下列情形的,，由屬地縣級(jí)以上人民政府確定的行業(yè)主管部門(mén)責(zé)令經(jīng)營(yíng)人限期整改,，并處2000元以上1萬(wàn)元以下的罰款：

　　（一）超出劃定的水域活動(dòng)的,；

　?。ǘ┪窗凑找?guī)定為船舶配備船載定位終端設(shè)備或者未保持設(shè)備正常持續(xù)開(kāi)啟的。

　　第二十六條 違反本辦法規(guī)定,，有關(guān)部門(mén)或者機(jī)構(gòu),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處工作人員在海上休閑活動(dòng)安全管理中,，濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊的,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,。

　　第二十七條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律,、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的,，從其規(guī)定。

　　第二十八條 縣級(jí)以上人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況制定使用船舶從事海上休閑活動(dòng)的具體管理辦法,。

　　第二十九條 涉及休閑旅游,、休閑漁業(yè)、休閑體育等海上休閑活動(dòng)及監(jiān)督管理,，法律,、法規(guī)另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

　　第三十條 本辦法自2025年5月1日起施行,。