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各有關(guān)單位：

　　為進(jìn)一步規(guī)范泉州中心市區(qū)范圍內(nèi)危舊房屋改造的規(guī)劃管理,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》《城市危險(xiǎn)房屋管理規(guī)定》《福建省實(shí)施<中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法>辦法》《泉州市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)中心市區(qū)棚戶區(qū)（危房）改造工作的實(shí)施意見(jiàn)》（泉政文〔2017〕16號(hào)）、《泉州市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃（修編）》等法律法規(guī)規(guī)定,，結(jié)合中心市區(qū)工作實(shí)際,，制定本意見(jiàn),。

　　一、適用范圍

　　中心市區(qū)（鯉城區(qū),、豐澤區(qū),、洛江區(qū)、臺(tái)商投資區(qū)）范圍內(nèi),，國(guó)有土地上已取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證（國(guó)有土地使用權(quán)證及房屋所有權(quán)證）的危舊房屋（個(gè)人私有危房除外）,，適用本意見(jiàn)。包括：

　?。ㄒ唬┙?jīng)有資質(zhì)的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為C、D級(jí)的石混,、預(yù)制板等結(jié)構(gòu)的公房,、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位用房。

　?。ǘ┙?jīng)有資質(zhì)的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為D級(jí)的危舊房屋（住宅小區(qū),、集資房、房改房等）,。

　?。ㄈ┙?jīng)有資質(zhì)的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為C、D級(jí),，涉及公共安全的其它危舊房屋,。

　　二、有下列情形之一的不列入危舊房屋改造范圍

　?。ㄒ唬┙?jīng)市政府,、區(qū)政府（管委會(huì)）研究，已納入或擬納入統(tǒng)一改造片區(qū),。

　?。ǘ┎环线z產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃、《泉州市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃（修編）》,。

　?。ㄈ┎环掀瑓^(qū),、單元控規(guī)。

　?。ㄋ模┱加门藕闇?、地下管網(wǎng)、城市道路,、供電走廊和消防通道等市政設(shè)施（含已規(guī)劃但未實(shí)施）和其它公共空間,。

　　（五）法律法規(guī)或政策文件明確要求不予改造,。

　　屬于不列入危舊房屋改造范圍的,，屬地區(qū)政府（管委會(huì)）應(yīng)逐一明確解危措施。

　　三,、改造模式

　　符合改造申請(qǐng)條件的危舊房屋改造分為以下三類改造模式：

　　（一）政府統(tǒng)一收儲(chǔ)改造模式

　　該模式是指由屬地區(qū)政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)危舊房屋的房屋征收和拆遷安置,，并組織實(shí)施項(xiàng)目改造前期工作。土地達(dá)到凈地條件后,，由市土地儲(chǔ)備中心按規(guī)定進(jìn)行收儲(chǔ),，市資源規(guī)劃局重新下達(dá)規(guī)劃條件，并按規(guī)定組織土地招拍掛,，由土地受讓人申請(qǐng)辦理規(guī)劃許可等相關(guān)基建手續(xù),。項(xiàng)目包括：已納入或擬納入統(tǒng)一改造片區(qū)的項(xiàng)目；個(gè)人取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證（房屋所有權(quán)證）但未能達(dá)成一致改造意見(jiàn)的危舊房屋（住宅小區(qū),、集資房,、房改房等）。

　　（二）政府指導(dǎo),、全體業(yè)主自治改造模式

　　該模式是指由屬地區(qū)政府（管委會(huì)）,、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）指導(dǎo)，由已取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證（房屋所有權(quán)證）的個(gè)人自籌資金,，以全體業(yè)主或業(yè)主委員會(huì)按照法定程序委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施危舊房屋的更新改造和房產(chǎn)分配,。項(xiàng)目包括：全體業(yè)主達(dá)成統(tǒng)一改造意見(jiàn)的住宅小區(qū)或已完成房改的危舊房屋等。

　　根據(jù)《泉州市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃（修編）》,，由于古城建筑高度等規(guī)劃條件限制,，改造方案無(wú)法滿足安置戶原房屋產(chǎn)權(quán)面積要求的項(xiàng)目，可由全體業(yè)主或業(yè)主委員會(huì)按照法定程序選擇由政府收儲(chǔ)改造或全體業(yè)主自治改造模式（減少房屋產(chǎn)權(quán)面積安置）的模式進(jìn)行改造,。

　　（三）單位自持產(chǎn)權(quán)改造模式

　　對(duì)單位自持完全產(chǎn)權(quán)的危舊房屋,，由土地使用權(quán)人申請(qǐng)辦理改造。

　　四,、危舊房屋改造流程

　　（一）政府收儲(chǔ)改造模式

　　市政府同意屬地區(qū)政府（管委會(huì)）申請(qǐng)后,，市資源規(guī)劃局將項(xiàng)目用地上報(bào)市政府用地聯(lián)席會(huì)研究，研究通過(guò)后，按規(guī)定辦理土地收儲(chǔ),、下達(dá)規(guī)劃條件,、組織土地出讓后，建設(shè)單位按現(xiàn)有基建程序,，向市資源規(guī)劃局申請(qǐng)辦理規(guī)劃許可相關(guān)手續(xù),。

　　（二）政府指導(dǎo)、全體業(yè)主自治改造模式

　　1. 申請(qǐng)：屬地區(qū)住建部門(mén)指導(dǎo),屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）組織項(xiàng)目所有不動(dòng)產(chǎn)權(quán)人進(jìn)行表決,，達(dá)成一致改造意見(jiàn)后,，由建設(shè)單位（代建單位）向區(qū)自然資源部門(mén)提出改造申請(qǐng)。

　　2. 初審：區(qū)自然資源部門(mén)牽頭區(qū)住建,、文旅,、城管等部門(mén)和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村委會(huì)（社區(qū)）對(duì)改造項(xiàng)目申請(qǐng)材料進(jìn)行初審,，符合改造條件的,，出具初步審查意見(jiàn)上報(bào)市資源規(guī)劃局。

　　3. 審批：市資源規(guī)劃局組織有關(guān)部門(mén)及專家對(duì)改造項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案開(kāi)展“多評(píng)合一”審查,，確認(rèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案后,，市資源規(guī)劃局結(jié)合《泉州市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)中心市區(qū)棚戶區(qū)（危房）改造工作的實(shí)施意見(jiàn)》（泉政文〔2017〕16號(hào)）、《泉州市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃（修編）》,、片區(qū)控規(guī)等下達(dá)改造項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)指導(dǎo)意見(jiàn)函,，按法定程序辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

　　（三）單位自持產(chǎn)權(quán)改造模式

　　按現(xiàn)有基建程序,，由土地使用權(quán)人作為建設(shè)單位,，向市資源規(guī)劃局申請(qǐng)辦理規(guī)劃許可相關(guān)手續(xù)。原項(xiàng)目無(wú)規(guī)劃條件的,，應(yīng)按現(xiàn)有控規(guī)要求下達(dá)規(guī)劃設(shè)計(jì)指導(dǎo)意見(jiàn)函,，并按規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì),。

　　五,、其它

　　（一）涉及建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查,、人防設(shè)計(jì)審查,、施工圖審查、建筑工程施工許可證等,，由建設(shè)單位向有權(quán)機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理,。

　　（二）市,、區(qū)兩級(jí)自然資源部門(mén),、住建部門(mén)、城管部門(mén)按職責(zé)對(duì)改造項(xiàng)目進(jìn)行批后監(jiān)管。屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)對(duì)改造項(xiàng)目建設(shè)的巡查工作,，對(duì)違法占地,、違法建設(shè)、未辦理基建手續(xù)擅自施工等違法行為及時(shí)制止,，并抄告（報(bào)）相關(guān)部門(mén),，由責(zé)任部門(mén)進(jìn)行處置。

　?。ㄈ┍疽庖?jiàn)自印發(fā)之日起施行,，有效期至2025年9月14日，由泉州市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)解釋,。

　　泉州市自然資源和規(guī)劃局

　　2023年9月15日

　　抄送：鯉城區(qū),、豐澤區(qū)、洛江區(qū)人民政府,，泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì),。

泉州市自然資源和規(guī)劃局辦公室             2023年9月18日印發(fā)