為進一步規(guī)范道路交通事故處理工作，保護當事人合法權益,，公安部近日修訂發(fā)布了《道路交通事故處理程序規(guī)定》（公安部令第146號），于2018年5月1日起施行,。

　　公安部交通管理局有關負責人介紹,，事故處理事關群眾切身利益,，事關社會公平正義，事關公安機關執(zhí)法公信力,。修訂《道路交通事故處理程序規(guī)定》的目的,，就是要積極回應群眾對依法、公正,、高效處理道路交通事故的新期待,、新要求，不斷推進道路交通事故處理規(guī)范化,，切實維護當事人合法權益,。

　　對比修訂前的《道路交通事故處理程序規(guī)定》，新規(guī)定深入貫徹黨的十九大精神和以人民為中心的發(fā)展理念,，集中體現(xiàn)了便民利民,、公平效率、嚴格規(guī)范,、公開透明的要求,，對交通事故處理的多項制度進行調整完善，出臺了四個方面15項新措施,。

　　在完善事故復核程序,、暢通法定救濟渠道方面，出臺了四項制度措施,。

　　一是放寬了當事人對事故認定不服申請復核的范圍,，將交通事故證明、適用簡易程序事故認定以及路外事故認定三類情形均納入復核申請范圍,，實現(xiàn)事故辦案監(jiān)督和群眾依法申訴渠道的全覆蓋,。

　　二是為了給當事人申請復核提供更大便利，在原有規(guī)定向上級公安交管部門提出復核申請的基礎上,，新增可以直接向原辦案單位提出復核申請的規(guī)定,，讓群眾少跑腿。

　　三是在事故責任復核環(huán)節(jié),，新增可以設立復核委員會的規(guī)定,，廣泛吸收行業(yè)代表、社會專家學者等人員參與,，提高事故認定的公眾參與度和公開透明度,，促進公正公平辦案。

　　四是取消交通事故進入司法程序不予復核的規(guī)定,，并要求公安交管部門受理復核申請后,，要將受理情況和復核結論告知人民法院、人民檢察院,，減少司法成本,，更好地保障當事人合法權益。

　　在規(guī)范事故處理收費,、減輕群眾負擔方面,，出臺了四項制度措施。

　　一是對因扣留事故車輛產生的停車費用,，明確由作出扣留決定的公安交管部門承擔,，不得向當事人收取,；但公安交管部門通知當事人領取,，當事人逾期未領取產生的費用除外。

　　二是對需要進行事故檢驗,、鑒定的,，規(guī)定檢驗、鑒定費用由公安機關交通管理部門承擔,，不得向群眾收取,。

　　三是嚴禁公安交管部門指定停車場停放扣留的事故車輛，防止違規(guī)收費和勾連牟利等問題,。

　　四是除依法扣留車輛的情形外,，賦予事故當事人自行聯(lián)系施救單位拖移車輛的選擇權，只有在當事人無法及時移動車輛且影響通行和安全的情況下,，交通警察方可通知具有資質的施救單位將車輛移至不妨礙交通的地點,。

　　在簡化辦案程序、提高處理效率方面,，出臺了四項制度措施,。

　　一是對于未造成人員傷亡的財產損失事故，規(guī)定當事人在現(xiàn)場拍照或者標劃事故車輛位置后,，先撤離現(xiàn)場再協(xié)商處理,，進一步提高輕微事故現(xiàn)場撤離效率，防范由此導致的二次事故和交通擁堵,。

　　二是對于未造成人員傷亡的財產損失事故,，當事人可以通過“交管12123”手機APP等快捷方式自行協(xié)商處理，減少事故處理和理賠時間,。

　　三是對于當事人報警的未造成人員傷亡的財產損失事故,，交通警察、警務輔助人員可以通過電話,、微信,、短信等方式為當事人自行協(xié)商處理提供指導。

　　四是對事實成因清楚,、當事人無異議的傷人事故,，按照平等自愿原則,，經當事人各方申請可以快速處理，縮短事故處理的周期,。

　　在強化公開透明,、推動公正執(zhí)法方面，出臺了三項措施,。

　　一是按照警務公開的要求,，推行在互聯(lián)網公布事故認定書措施，使執(zhí)法辦案行為更加透明,。

　　二是在原有死亡事故作出事故認定前公開證據(jù)的基礎上,，進一步將公開證據(jù)的范圍擴大到復雜、疑難的傷人事故,。

　　三是明確交通警察處理事故應當按照規(guī)定使用執(zhí)法記錄設備,，強化執(zhí)法過程監(jiān)控。

　　此外,，修訂后的《道路交通事故處理程序規(guī)定》還在依法嚴厲打擊交通肇事逃逸行為,，對群死群傷事故開展深度調查以溯本追源、預防事故等方面也作了明確規(guī)定,，將有利于打擊震懾違法犯罪,、科學有效預防事故。

　　1,、機動車駕駛人與登記車主不是一個人的時候,，發(fā)生交通事故后，責任該怎么承擔,？

　　這個問題根據(jù)《侵權責任法》第49條的規(guī)定,，首先由交強險在保險限額內優(yōu)先承擔，不足的部分,，原則上有機動車使用人來承擔,，但是登記車主有過錯的除外：那么怎么才算登記車主有過錯呢：有下列情形之一的就認定登記車主有過錯：

　　(一)知道或者應當知道機動車存在缺陷，且該缺陷是交通事故發(fā)生原因之一的;

　　(二)知道或者應當知道駕駛人無駕駛資格或者未取得相應駕駛資格的;

　　(三)知道或者應當知道駕駛人因飲酒,、服用國家管制的精神藥品或者麻醉藥品,，或者患有妨礙安全駕駛機動車的疾病等依法不能駕駛機動車的;

　　(四)其它應當認定機動車所有人或者管理人有過錯的。

　　2,、掛靠車輛發(fā)生交通事故責任該怎么承擔,？

　　這個問題，在該司法解釋沒有頒布之前,，各地法院的判決大相徑庭,，判什么的都有，大致有四種,，(一)判決掛靠人與被掛靠人承擔連帶責任;(二)判決被掛靠人不承擔任何責任,，所有的損失應由實際車輛所有人來承擔(三)判決被掛靠人承擔補充責任,，該判決結果在司法實踐中不具有操作性，很多受害人的損失往往得不到執(zhí)行,。(四)判決被掛靠人在收取管理費的范圍內承擔補充責任,，該判決的方式也不能最大限度的彌補受害人的損失，該司法解釋是出臺,，會讓各地法院有一個統(tǒng)一的裁判標準，就是掛靠人與被掛靠人共同承擔連帶責任,。這樣做,，可以更大限度的彌補受害人的損失。

　　3,、私下轉讓車輛沒有辦理過戶手續(xù)的,，責任該如何承擔？

　　這個問題分兩種情況而定,。第一種,，僅一次轉讓沒有辦理過戶手續(xù)的，根據(jù)《侵權責任法》第50條的規(guī)定,，應該由實際受讓人來承擔,，第二種情況，就是多次轉讓均為辦理過戶手續(xù)的,，根據(jù)該司法解釋第四條的規(guī)定,，由最后一次轉讓并交付的受讓人承擔賠償責任。

　　4,、套牌車輛發(fā)生交通事故后,，該如何承擔責任？

　　根據(jù)該司法解釋的規(guī)定,，屬于機動車一方的責任,，由套牌車輛的所有人或者管理人承擔賠償責任。被套牌車輛的所有人或者管理人同意套牌的,，應承擔連帶責任,。

　　5、拼裝車,、報廢車輛進行私下轉讓的,，發(fā)生交通事故后，該如何承擔責任,？

　　拼裝車,、報廢車輛進行私下轉讓的，發(fā)生交通事故后,，根據(jù)《侵權責任法》第51條,、及該司法解釋的最新規(guī)定,，應由轉讓人與受讓人承擔連帶賠償責任。

　　6,、學員在駕校學習期間發(fā)生交通事故的,，該如何承擔責任，是駕校還是學員,？

　　根據(jù)該司法解釋的第七條的規(guī)定,，應由駕校培訓單位來承擔賠償責任。

　　7,、想買車,，在試乘過程中，發(fā)生交通事故,，責任應由誰來承擔,？

　　在試乘過程中，發(fā)生交通事故,，應由提供試乘服務者承擔賠償責任,，但是如果試乘者有過錯的，應當減輕提供試乘服務者的賠償責任,。

　　8,、在存有缺陷的道路上行駛，發(fā)生交通事故,，責任由誰承擔,？

　　應由道路管理者承擔相應的賠償責任，但是道路管理人能證明自己沒有過錯的除外,。

　　9,、依法不得進入高速公路的車輛，發(fā)生交通事故后,，責任由誰承擔,？

　　根據(jù)《侵權責任法》第七十六條，未經許可進入高度危險活動區(qū)域或者高度危險物存放區(qū)域受到損害,，管理人已經采取安全措施并盡到警示義務的,，可以減輕或者不承擔責任。

　　10,、在道路上堆放,、傾倒、遺撒物品等妨礙道路通行,，發(fā)生交通事故后,，責任該如何承擔？

　　這種情況下發(fā)生交通事故，應由實際行為人來承擔,，如果能證明道路的管理者有過錯的話,，管理者應該承擔相應的責任。

　　11,、機動車存在缺陷導致交通事故發(fā)生的,，應由誰承擔賠償責任？

　　這種情況下,，屬于產品責任糾紛,，當事人可以以產品存在缺陷為由，向汽車的銷售者或者生產者主張權利,。

　　12,、多輛機動車發(fā)生交通事故，造成同一人損害的,，責任該如何承擔？

　　這種情況下,，應由多個侵權人按過錯程度進行分擔,。

　　13、道路交通事故安全法中關于“人身傷亡”是否包括精神撫慰金的項目,？

　　這個問題在該司法解釋沒有頒布之前也是爭論比較大,，尤其是保險公司的抗辯理由最多，現(xiàn)該司法解釋已經明確規(guī)定,，該人身傷亡,，包括精神撫慰金。

　　14,、營運車輛發(fā)生交通事故后,，是否可以要求賠償停運損失？

　　這個問題,，在以前的最高院的批復中,，也由此規(guī)定，但批復規(guī)定很模糊,，司法實踐中沒有一個統(tǒng)一的標準,，先該司法解釋做出相應的規(guī)定，合理停運損失應該支持,。

　　15,、非營運車輛發(fā)生交通事故后，使用替代的交通工具,，產生的合理費用是否應該支持,？

　　根據(jù)該最高院最新交通事故司法解釋第15條第2款第4項的規(guī)定，非營運車輛因無法繼續(xù)使用，所產生的通常替代性交通工具的合理費用,，人民法院應該支持,。

　　16、交強險保險公司的訴訟地位是什么,？

　　在此以前,，各地法院的做法也是不統(tǒng)一，有的講保險公司列為第三人,，也有的直接列為被告,，該司法解釋第25條的規(guī)定，講該做法統(tǒng)一化,，一律列為共同被告,。

　　17、商業(yè)三責任險保險公司的訴訟地位是什么呢,？

　　在司法實踐中,，有的法院是不允許直接將商業(yè)險保險公司列為共同被告的，即便是列為被告,，保險公司也不在商業(yè)險范圍內承擔賠償責任,，因為不能突破合同的相對性，也有的法院觀念超前,，直接依據(jù)保險法第65條的規(guī)定,，判商業(yè)險保險公司在商業(yè)險責任限額內承擔賠償責任，突破了合同的相對性,，保險公司合同約定的條款等于擺設,，保險公司沒有抗辯權。該司法解釋也將該標準統(tǒng)一化,，當事人如果請求將商業(yè)險列為共同被告的話,，法院應準許，并且可以判決在商業(yè)險保險公司在保險責任限額內承擔賠償責任,，但是保險公司可以依據(jù)保險合同進行抗辯,。

　　18、既有交強險又有商業(yè)三責險的情況,，責任如何承擔,？

　　首先由交強險保險公司進行優(yōu)先承擔，不足的部分由商業(yè)險保險公司依據(jù)保險合同予以賠償,，仍有不足的部分,，再由實際侵權人來承擔。這樣不僅保護了受害人的損失,，也是保護了被保險人的損失,。

　　19,、精神撫慰金由交強險保險公司優(yōu)先承擔，是否應該支持,？

　　根據(jù)做高院關于交通事故司法解釋第2款的規(guī)定,，被侵權人或者近親屬請求精神撫慰金在交強險范圍內優(yōu)先承擔的，人民法院應該支持,。

　　20,、無照駕駛發(fā)生交通事故后，保險公司是否應該承擔賠償責任,？

　　無照駕駛發(fā)生交通事故的,，交強險保險公司應當承擔賠償責任，但是保險公司享有向實際侵權人進行追償?shù)臋嗬?/p>

　　21,、醉酒,、服用違禁品發(fā)生交通事故后，保險公司是否應該承擔責任,？

　　醉酒,、服用違禁品發(fā)生交通事故的,，交強險保險公司應當承擔賠償責任,，但是保險公司享有向實際侵權人進行追償?shù)臋嗬?/p>

　　22、機動車逃逸發(fā)生交通事故,，保險公司是否應該賠償？

　　根據(jù)《侵權責任法》第53條的規(guī)定機動車駕駛人發(fā)生交通事故后逃逸,，該機動車參加強制保險的,，由保險公司在機動車強制保險責任限額范圍內予以賠償;機動車不明或者該機動車未參加強制保險，需要支付被侵權人人身傷亡的搶救,、喪葬等費用的,，由道路交通事故社會救助基金墊付。道路交通事故社會救助基金墊付后,，其管理機構有權向交通事故責任人追償,。

　　23、駕駛人故意制造交通事故的,，保險公司是否應該承擔賠償責任,？

　　駕駛人故意制造交通事故的，交強險保險公司應當承擔賠償責任,，但是保險公司享有向實際侵權人進行追償?shù)臋嗬?/p>

　　24,、未購買交強險的車輛發(fā)生交通事故后，責任該如何承擔,？

　　未購買交強險的機動車車輛發(fā)生交通事故后,，當事人請求投保義務人在交強險范圍內予以賠償?shù)模嗣穹ㄔ簯撝С?，投保義務人與實際侵權人不是同一個人的情況下,，二者應該連帶賠償,。

　　25,、多輛車發(fā)生交通事故,，造成第三人損失的責任該如何承擔,？

　　這種情況下,，如果損失超過各交強險限額之和的,，由各交強險保險公司在各自的范圍內承擔賠償責任,，如果損失未超過各交強險之和的,，由各保險公司按照比例進行分擔。

　　26,、牽引車(半掛車)在連接使用時發(fā)生交通事故后,，保險公司該如何賠償？

　　應由保險公司在各自的責任限額內平均進行賠償,。

　　27,、同一各交通事故，造成多個受害人的,，一個交強險該如何賠償,？

　　這種情況下，人民法院應該各被侵權人的損失比例確定交強險的賠償數(shù)額,。

　　28、無名氏發(fā)生交通事故后,，賠償金由誰領取的,？

　　實踐中，由很多做法,，一種觀點是由事故科進行領取,，待公告找到死者近親屬后，再轉交給他們,，一種觀點是由事故發(fā)生的民政部門代表國家進行領取,。如果發(fā)生在高速公路上，由路政管理部門進行領取,。這三種情況筆者都親身經歷過這類似的案件,，跟司法解釋也做出了相應的規(guī)定,，由法律授權的機關或者有關組織來進行領取，至于那些機關或者組織是法律授權的,，這里沒有說明,。

　　29、在道路以外發(fā)生交通事故的,，是否可以適用該司法解釋,？

　　根據(jù)該司法解釋第28條的規(guī)定;機動車在道路以外的地方通行時引發(fā)的損害賠償案件，可以參照適用本解釋的規(guī)定,。

　　30,、道路交通事故中“道路”是怎么理解的？

　　“道路”,，是指公路,、城市道路和雖在單位管轄范圍但允許社會機動車通行的地方，包括廣場,、公共停車場等用于公眾通行的場所,。在單位管轄范圍但允許社會機動車通行的地方這一解釋便將在學校、單位,、施工單位等發(fā)生的車輛致人傷害或者財產損害納入到了道路交通安全法的約束范圍,。